תוכנית ״אלומות״
האתגרים הקיומיים
סיכון לקריסה חברתית
קבוצות גדולות בישראל מחזיקות בערכים וחזונות מנוגדים לחלוטין, ומוכנות להילחם על מנת להגן עליהם. כל צד מרגיש שכופים עליו ערכים מנוגדים לו ולחזון שלו ביחס לעורכות חייו ולעתיד המדינה, ופועל באמצעות המנגנון הממשלי הקיים לקבע את ערכיו ולחסום את היוזמות של הצד האחר. את מלחמת הערכים לא ניתן להפסיק על ידי גישור ולא ניתן לנצח בו.
סיכון לקריסה כלכלית
אוכלוסיות נתמכות הבוחרות אי השתלבות בכלכלה או שאינן תורמות דיין להכנסות המדינה, גדלות בקצב מהיר. אל מול הגידול באתגרים הביטחוניים והכלכליים הצפויים לנו, מצב זה איננו בר קיימא. בשני העשורים הבאים הנטל על הקבוצה המסבסדת את הקבוצות האחרות יהפוך לכבד מדי והיא עלולה להצביעו ברגליים - הקופה הציבורית תדלדל, וחוסנה הכלכלי והלאומי של ישראל יישחק.
מבנה ממשלת ישראל
מערכת התמריצים על פוליטיקאים משובשת ומונעת מהם לפעול על בסיס מקצועי לטובת הכלל. מינוי שרים ומשרתי ציבור ללא ניסיון והבנה, עם תמריצים מבניים מעוותים לא מאפשר לייצר ממשלה אפקטיבית ואסטרטגית. המבנה הממשלי הנוכחי מנציח חוסר יציבות וחוסר מקצועיות, ולא מייצר סיכוי ליצירת מענים אסטרטגיים ארוכי טווח שקריטיים לעתידה של ישראל.
העמקת המשברים הביטחוניים
האירועים הקשים של ה-7 באוקטובר חשפו את החולשות הפנימיות של המדינה, אך עשויים להיות רק הקדימון. ישראל ניצבת מול אויב אסטרטגי מתוחכם, יעיל, ועקבי. הוא מזהה את נקודות החולשה הפנימיות של ישראל, ומגביר לחץ בניסיון להכניע את ישראל.
תנאים הכרחיים לפתרון
-
הגנה על ערכים - ביטול סיבה להמשך מלחמת ערכיםהשיטה הנוכחית מעודדת נבחרי הציבור לפלג, לסכסך, ומעלה על נס את ה"ניצחון" של צד אחד תוך דריסה של ערכים, זהות ושאיפות לגיטימיות של הצד השני. כל פתרון חייב להביא להסרת תחושות כפייה מכל ציבור וציבור על ידי מתן הגנה מוחלטת על ערכי היסוד של כל קבוצה, בסביבה הנוגעת למרקם החיים הישיר שלה.
-
הבטחת התנהגות פיסקלית אחראית של כל קבוצהכל פתרון חייב להבטיח שכל קבוצה גדולה חייבת לשאת בעצמה את העלויות של כל החלטותיה העתידיות ללא יכולת לכפות את מימונן על קבוצות אחרות. תקופת המעבר מחייבת סבסוד של הקבוצות החלשות יותר, אך בלי עיוות התמריצים שלהן.
-
הבטחת פתרון קבעכל פתרון חייב להבטיח ששינוי המבני ישמר לדורות, ללא קשר לקואליציה כזו או אחרת בעתיד. כל הקבוצות חייבות לדעת שאיום הכפייה ערכית וכלכלית הוסר לתמיד.
-
אסטרטגיה וניהול אתגרים קיומייםכל הפתרון חייב ליצור מוסדות סטטוטוריים המתמקדים באסטרטגיה ארוכת טווח, בטיפול באתגרים הקיומיים, ובגיבוש פתרונות לסוגיות המורכבות שהוזנחו לאורך השנים. ממשלת ישראל חייבת לזכות באמון הציבור כאחראית, מקצועית ומחויבת לשירות ציבורי ולא לצרכיו הפוליטיים המיידיים של שר זה או אחר.
אלומה מה היא?
צרור קרני אור הממוקדות לכיוון אחד
הפתרון המוצע
מעבר ממשטר אוניטרי למשטר פדרלי תלת רובדי המקובל במדינות רבות: מוסדות שילטון פדרליים, מוסדות שילטון של שלוש אלומות ורשויות מקומיות. ״אלומה״ הוא השם שבחרנו למסגרת ממשלית חדשה של מעין אוטונומיה חברתית על בסיס ערכי וללא הגבולות המפרידים. שלושת האלומות יהיו: אלומה יהודית, אלומה דמוקרטית, אלומה תורנית, ואלומת כל תושביה. שלושת האלומות נבחרו לפי העיקרון שכל אזרח ישראלי יוכל למצוא אלומה בה הוא לא מרגיש חייב לצאת למלחמה על ערכיו, וברוב המקרים לא יוכל להסכים לערכים של שתי האלומות האחרות.
מאפייני פתרון ה“אלומות”
הפסקת מלחמת הערכים
האלומות יוקמו כרובד ממשלי חדש שרק בו יתקיימו בחירות פוליטיות. חברים בבית הנציגים הפדרלי לא יבחרו, אלא ימונו על ידי האלומות לפי המפתח של אוכלוסייה. כל אלומה תשאף לממש את הערכים והשאיפות שלה במסגרת הכוללת של החוקים הפדרליים. תושבי האלומות יקבלו על עצמם את מערכת הערכים של האלומה ולא יוכלו להשפיע על הערכים של האלומות האחרות.
עמידות המודל החדש
חוקה פדרלית "רזה" תהווה בסיס ומסגרת לחזון לאומי מוסכם המבטיח שמירה על זכויות האזרח הבסיסיות, והגנה של כל אלומה מכפיה מחוצה לה. החוקה תהיה ברוח מגילת העצמאות, ותגדיר את מדינת ישראל כמדינה יהודית שירושלים בירתה. היא תבטא את ערכי היסוד המוסכמים, ותעגן את מודל הממשל והממשקים הרלוונטיים.
הבטחת כלכלה חזקה עם אחריות פיסקאלית
הכלכלה תישאר מאוחדת, כך שכל אחד יוכל לעבוד, להשקיע ולהקים עסק בכל מקום. אלומות יקבלו מנדט בלעדי להטלת המיסים על תושביהם וינהלו תקציב נפרד. כל אלומה תשתתף במימון התקציב הפדרלי לפי מפתח מוסכם. המבנה יבטיח מחד את היציבות של האלומות, ויצור מערכת תמריצים נכונה לכל הקבוצות.
שיפור יעילות ומקצועיות הממשל
המודל החדש מציע הקמת מספר גופים פדרליים, חלקם חדשים כמו מועצת אלומות ומועצת אסטרטגיה. כל המועסקים במוסדות פדרליים - משר ועד פקיד זוטר - יבחרו על בסיס מקצועי ולא יהיה להם קשר לגוף פוליטי כזה או אחר במסגרת עבודתם – הם ייצגו את האינטרס הממלכתי ושל כלל הציבור. הממשלה תפרסם יעדים ארוכי טווח ומיידיים ותיבחן על ביצועיה כמו ארגון עסקי.
